中共卓尼县委书记 杨晓南

　　全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是践行党的根本宗旨，巩固党的执政地位，推进党的伟大事业的一项重大决策，也是强化各级领导干部转变作风、狠抓落实的有效载体和手段。抓落实，是领导干部的重要职责，是新形势、新任务对领导干部的根本要求，是做好一切工作的关键环节和根本保证。

　　一、强化思想，充分认识狠抓工作落实的极端重要性

　　“空谈误国，实干兴邦”。长期以来，我们党始终把狠抓落实、务求实效作为一项基本的工作要求、一种基本的领导方法和工作方法来坚持，作为党的作风建设的重要内容来强调。作为一名领导干部，在推进各项工作的过程中，任何时候都要以狠抓落实作为工作的着力点和落脚点。抓落实是坚持辩证唯物主义的基本原理的要求，也是落实党的群众路线的根本要求。狠抓落实，体现了马克思主义关于实践第一的基本观点，也体现了党的从群众中来到群众中去的世界观和方法论的基本要求。只有通过狠抓落实、付诸实践、锲而不舍，才能把知变为行，以理论指导实践，达到科学地认识世界、能动地改造世界的目的。抓落实是执政能力的重要展现，也是对各级领导干部工作能力的重要检验。古人曰：“为政贵在行”，“骐骥一跃，不能十步，驽马十驾，功在不舍”，蕴含了深刻的抓落实、重实践的古典哲理。党的群众路线教育实践活动，对领导干部抓落实提出了更新更高的要求。抓落实是领导干部最重要、最基本的职责。习近平总书记指出，“只有行动上落实了，对道理的领悟才能更深入。如果光有‘知’，没有‘行’，那这个‘知’最后也不会起多大作用”。人民群众总是从领导干部的一言一行中来认识、观察领导干部的作风和形象，“言”固然重要，但“行”才是根本。

　　二、着眼全局，在重点工作的抓实见效上取得新突破

　　狠抓工作落实是成事之道、发展之基。要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央和省州会议精神, 以县委“五抓五区”发展思路为引领，围绕全面脱贫和全面小康两大目标,紧盯跨越发展和长治久安两大任务，坚守“稳定、生态、民生”三条底线，全力破解发展中的突出问题，努力实现三个方面的新突破。

　　第一，抢抓机遇、合力攻坚，在加快经济转型跨越发展上取得新突破。要把中央和省州藏区工作会议精神与县第十三次党代会相结合，与“十二五”规划相结合，深刻领会，狠抓落实。一是推动经济转型跨越。抢抓中央和省委援藏、兴藏，依法治藏、长期建藏相关政策，深化对口援建力度，强化项目前期准备，加大基础设施特别是道路交通建设，积极争取卓尼至碌曲、卓尼至会川、江可河至迭部二级公路建设项目，破解发展“瓶颈”。二是全力打好扶贫攻坚战。立足全县扶贫工作的实际，紧盯上级政策机遇，以保障和改善民生为根本，以持续增加贫困人口收入为核心，以全面落实优惠政策为支撑，以不断创新体制机制为保障，突出特色优势产业发展，加强水、电、路、房等基础设施建设，举全县之力、集各方之智，不折不扣地实施“333”扶贫攻坚计划，尽快走出一条统筹扶贫、开放扶贫、造血扶贫、生态扶贫和科学扶贫的路子。三是统筹城乡协调发展。着力整治和改善城区发展环境，全力实施好柳林镇上城门、唐尕川“城中村”改造工程，不断提高群众生活质量，提升城市品位。加大对木耳、扎古录等乡镇的小城镇建设改造力度和全县15个乡镇的道路、水电、卫生、信息等方面基础设施建设，推动城乡经济社会协调稳步发展。四是加强生态文明建设。认真实施黄河上游重要水源补给区生态保护与建设项目，大力实施天保工程、草原鼠虫害治理、沼气清洁能源建设等一系列生态保护工程，推行节能降耗、强化污染源治理，加强生态环境保护与建设，不断提高社会发展质量。五是培育多元优势产业。坚持走旅游和文化深度融合发展的路子，以大峪沟国家4A级品牌旅游景点为依托，加大旅游基础设施建设投入力度，辐射带动大峪沟、康多峡、九甸峡、禅定寺等景区景点的综合开发。继续培育发展好高原特色畜牧业，不断推进以牦牛、藏羊、草畜产品加工为主的产业带建设，进一步做大做强高原绿色蔬菜栽培、藏中药材种植、洮砚开发、冷水鱼养殖和林果种植等产业，加强劳务培训输转力度，使多种产业协调同步发展。

　　第二，强化责任、明确目标，在维护社会稳定上取得新突破。维护稳定仍然是我县最大的政治任务，要全面深化平安卓尼建设，让人民群众在法治中感受公平正义，在平安中享受幸福生活，为卓尼经济发展提供安定和谐的社会环境。一是全力维护社会大局稳定。要认真履行维稳第一责任，进一步健全完善法制宣传教育、情报信息研判、社会风险评估、社会管理、群众工作、应急处置、维稳联动、寺院管理、责任追究等九项维稳工作机制，在强化维稳基础上求突破，在狠抓工作落实上见实招。二是提高社会治理科学化水平。创新社会管理理念、体制机制和方法手段，不断提高社会管理科学化水平。加快乡镇基层派出所、乡镇联防队和村级自保组织建设，消除管理上的空白区和盲点，实现群众管理群众、基层管理基层的网格化管理。着力构建县、乡、村、组四级整体联动格局，努力形成各方互动、部门联动和典型带动的工作格局。三是深入开展平安卓尼建设。坚持打防结合、预防为主的方针，深入开展严打整治、命案侦破、缉枪治爆、禁毒专项、扫黄禁赌等专项工作，对“尼江”地区、洮河流域水电站开发区、“城中村”等治安难点、乱点地区始终保持高压态势，加大打击整治力度，确保社会治安持续稳定。按照“党政同责、一岗双责”要求，进一步健全安全生产监管机制，加大重点领域专项整治力度，完善重大突发事件应急处置机制，切实维护人民群众生命财产安全。四是不断巩固和谐民族关系。认真总结统战工作中的好经验、好做法，重点在落实民族宗教政策、加强寺院的规范化管理、培养爱国爱教人才队伍、维护好藏传佛教寺院稳定四个方面，总结成熟经验、形成制度办法，探索建立符合卓尼实际的工作模式。扎实开展“1212”引领工程，积极争取寺庙基础设施建设，全面落实藏传佛教寺院僧人低保、医保、养老保险等社会保障制度，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

　　第三，标本兼治、惩防并举，在加强党风廉政建设上取得新突破。紧紧围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的总要求，认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“双十条”规定和州县《实施细则》，切实履行党委主体责任，努力营造风清气正的发展环境。一是严明党的纪律。充分认识严明党的纪律特别是政治纪律的极端重要性 ,自觉严格执行和维护党的纪律,坚决维护中央权威,切实以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉坚决维护党委的权威,步调一致地推动各项工作。二是坚决有力惩治腐败。切实加强对全县反腐败工作的组织领导，加大对不正之风和腐败问题的整治力度，严格落实党政纪处分决定。切实加强干部的日常监督管理，抓细节，勤小物，对苗头性倾向性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小事拖大，避免大事拖炸。三是着力解决突出问题。坚持以党的群众路线教育实践活动和“规范执政行为，提高执政水平”活动为牵引，抓住“四风”问题不放松，抓住执政行为不放松，整治“庸懒散奢”不手软，整治“不作为、乱作为”不手软。四是切实规范权力运行。要全面推进惩治和预防腐败体系建设，切实加强对权力运行的制约和监督，着力解决好无章可循、有章不循这两大问题，真正把工作置于各种制度之下，把权力关进制度的“笼子”里。

　　三、强化措施，确保县委各项决策部署落到实处

　　三分战略，七分执行。狠抓工作落实，必须找准切入点，抓住着力点，改进不足点，要注重从六个方面狠下功夫。

　　第一，要转变观念抓落实。要敢于冲破不符合县情实际、不适应科学发展的体制机制束缚，不为近视、短视所限，不为定势所困，围绕自身“找问题”、对照先进“找差距”、结合实际“找目标”，把握机遇、用好机遇，大胆实践，大胆创新，用全新的理念拓宽思路，努力在工作创新上取得新突破，在全县发展大局中赢得主动、赢得优势、赢得先机。

　　第二，要改进作风抓落实。决策部署能否得到全面落实，关键在于作风。在发展思路和发展目标上，始终与中央和省州保持高度一致，牢固树立大局意识和责任意识，大力弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，将主要精力放在干事创业上，把工作目标锁定在加快推进卓尼跨越发展和长治久安上，以想抓的意识、敢抓的胆略、会抓的本领、真抓的能力、善抓的作风和促抓的措施，扎实推进各项工作。

　　第三，要科学决策抓落实。进一步健全科学决策机制，突出决策的程序性和操作性，对专业性、技术性较强的重大决策事项，认真进行专家论证、技术咨询和决策评估，充分权衡利弊，确保重要决策是集体讨论决定的结果。对涉及面广、与群众利益密切相关的重要事项，严格落实党务、政务公开制度，通过听证会、论证会、座谈会、征求意见等多种方式，让群众充分了解党委、政府决策的事项、依据和结果，使决策兼顾各个群体的利益，体现群众的诉求和愿望。

　　第四，要改进方式抓落实。方式方法科学，“四两拨千斤”，否则，事倍功半。在执行过程中要自觉运用科学的管理手段，创造性的开展工作，杜绝相互推诿、乱作为、不作为现象。要突出工作重点，细化工作分工，坚持领导带头，亲历亲为，身体力行、率先垂范，从自己做起，从现在做起，从具体工作做起，深入一线、深入企业、深入群众，面对面与群众沟通交流，在实践中解决问题，做到“领导在一线垂范、干部在一线锻炼、工作在一线落实、问题在一线解决、感情在一线加深、威信在一线树立、成效在一线体现”。

　　第五，要靠实责任抓落实。要以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感，结合实际谋工作，对号入座领任务，把自己干什么摆进去，把工作怎么干搞清楚，把具体工作的目标要求和推进计划，逐项靠实到每个领导班子成员、每个干部职工身上。领导干部要切实牵头抓总，多调查研究，多督促检查，对重点项目、重要工作、重大任务靠前指挥、亲力亲为、有效推动。

　　第六，要强化监督抓落实。纪检和督查部门要充分发挥职能作用,按照轻重缓急对各项工作分别实施督查，对督查中发现的问题要紧盯不放,督促整改到位,坚决杜绝有布置无检查、跟踪问效不深入、不细致的问题。组织部门要修订完善目标管理考核办法,合理设置考核内容和指标,把考评结果与干部奖惩和选拔使用结合起来,对任务完成不好、责任落实不力、考核排名靠后的单位或个人，坚决追究问责，绝不姑息迁就。