大会执行主席由万代克、卢雪梅、孙伍虎、仲格加、高君智担任。

　　主席团全体成员和部分副县级以上领导及退休老干部在主席台就座。

　　开幕式由县人大常委会主任卢雪梅主持。

　　严和平代表县人民政府向大会作政府工作报告。

　　报告共分三个部分：一、关于“十二五”发展回顾，二、关于“十三五”发展思路，三、关于2016年政府工作安排。

　　严和平说，“十二五”期间，我们坚决落实“122584”发展思路，坚持“保护、发展、稳定”并重，以项目建设强化发展基础，以结构调整缓解经济下行压力，以精准扶贫加快小康建设步伐，以深化改革激发动力活力，以法治思维促进公平正义，以改进作风提升工作效率，开创了玛曲长足发展和长治久安新局面。这五年是综合实力明显提升的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是生态保护建设力度最大的五年，是畜牧产业化进程最快的五年，是人民群众得到实惠最多的五年，是改革开放步伐明显加快的五年，是社会政治大局持续稳定的五年。2015年既是“十二五”的收官之年，也是极具压力、极富挑战的不平凡之年。我们经受了宏观经济整体下行、制约发展因素增多、国际金价和畜产品价格下跌等诸多考验，保持定力，攻坚克难，政府工作呈现八个显着特点：一是投资拉动增添新动力;二是牧业转型迈出新步伐;三是旅游开发实现新突破;四是精准扶贫取得新进展;五是生态环保提到新高度;六是城镇服务功能得到新提升;七是民计民生有了新改善;八是政府工作效率有了新提高。回顾2015年的风雨历程，我们深深地体会到：实现玛曲长足发展和长治久安，必须坚持党的领导，坚决落实县委的决策部署，在解放思想中完善思路，在整合资源中推动工作;必须坚持科学发展，突出发展优势产业和特色产业，精心培育后发优势;必须坚持保护优先，正确处理保护与建设、生态与产业、环境与发展的关系，保护好黄河首曲天蓝、地绿、水净的良好生态;必须坚持改革开放，破除一切制约科学发展的条条框框，拓展对外开放领域和交流合作空间;必须坚持民生为本，维护社会公平正义，调动人民群众的积极性、主动性和创造性;必须坚持团结稳定，团结一切可以团结的力量，全力维护来之不易的安定祥和局面。

　　在谈到“十三五”发展思路时，严和平说：我们必须以亮剑的精神迎接挑战，以负责的态度捕捉机遇，以开放的思维谋划未来，以火热的激情推动发展。总体思路是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届五中全会、中央第六次西藏工作座谈会和省委藏区工作会精神，按照“四个全面”布局和“六位一体”部署，坚决落实县委“13565”发展思路，坚守生态环境保护红线、经济社会发展主线、维护团结稳定底线，以项目为支撑，以改革为动力，努力在生态环境保护、基础设施建设、特色产业开发、精准扶贫脱贫、民计民生保障、城乡统筹发展“六大领域”实现突破。发展目标是：全县地区生产总值年均增长7%;固定资产投资年均增长15%以上;公共财政收入略高于经济增长速度;城镇居民人均可支配收入和牧村居民人均收入年均增长15%左右;城镇化率达到42%，城镇登记失业率控制在4%以内;城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率达到80%以上。努力把玛曲建设成为国家级生态安全屏障实验区、国家级高原生态畜牧业可持续发展示范区、黄河首曲生态旅游体验区和“两个共同”示范区。发展重点是：坚持保护优先，推动绿色发展;坚持统筹兼顾，推进协调发展;坚持优化环境，推进开放发展;坚持民生为本，推进共享发展;坚持团结稳定，推进和谐发展。

　　2016年的奋斗目标是：地区生产总值增长6%;固定资产投资和大口径财政收入与上年基本持平;工业增加值增长12.4%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%;牧民人均纯收入增长11%;城镇登记失业率控制在3.78%以内;人口自然率控制在15.4‰以内;居民消费价格指数控制在103左右。

　　严和平说，为实现上述奋斗目标，将突出抓好以下八项重点工作：一是加强生态建设，保护青山绿水。强化生态建设，加快生态文明小康村建设，加快环境保护力度。二是加强项目建设，夯实发展基础。加快交通基础设施建设，加快完善城乡基础设施，扎实推进水利设施建设，加强政法和基层基础设施建设。三是突出优势资源，发展特色产业。加快转变畜牧业发展方式，突出发展文化旅游产业，扎实推进特色加工业发展。四是坚持问题导向，深化精准扶贫。加强基础建设，扶持产业发展，整合扶贫要素。五是强化公共服务，持续改善民生。强化教育优先地位，提高医疗服务水平，重视加强文化工作，提升社会保障能力。六是深化改革开放，增强财力保障。扎实推进改革，加强财税监管，加快开放步伐。七是加强团结稳定，建设平安玛曲。加强法制宣传教育，加强民族团结进步，全力维护社会稳定，突出抓好安全生产。八是加强自身建设，提高工作效率。建设法治政府、高效政府、服务政府、清廉政府。

　　严和平最后强调：各位代表，全面建成小康社会，是玛曲5万多各族人民的共同梦想，也是我们义不容辞的光荣使命。让我们在县委的正确领导下，调动一切积极因素，团结一切正义力量，整合一切发展要素，采取一切必要手段，为玛曲长足发展和长治久安而不懈奋斗，为建设幸福美好新玛曲而加倍努力!

　　出席县政协第十三届委员会第六次会议的全体委员，县委、县政府有关部门的负责人，省、州属单位有关负责人和各乡(镇)不是县人大代表的党委书记、人大主席、乡(镇)长列席会议。(张忠报道)