--夏河县全力改善农牧村贫困群众居住条件回眸

　　住房是事关广大人民群众最大的民生问题，尤其是困难群众的危房和住房紧缺的迫切问题，深深的牵动着夏河县委、县政府主要领导的心。为此，夏河县委、县政府从全力改善农牧村贫困群众居住条件着手，从老百姓普遍关注的每一件事情做起，进一步加大危房改造、廉租住房和游牧民定居工程建设力度，解除他们的后顾之忧，使农牧村贫困群众切实感受到党和政府的温暖。

　　昔日旧屋展新颜

　　夏河县自2009年实施农牧村危房改造工作以来，由于县直有关部门及各乡镇密切配合、通力协作、准备充分、措施有力，使农牧村危房改造工作扎实有效稳步推进。首先该县提前着手准备，对全县14个乡镇住房情况进行了全面的调查摸底，对居住危房的贫困户、五保户、贫困残疾人、符合条件的独生子女领证户和二女结扎户、单亲特困母亲户等进行了详细的登记造册，同时向县政府提出专项补助经费的申请;其次是积极落实资金，在中央扩大农村危旧房改造试点任务、省、州危房改造任务下达后，夏河县在落实县财政配套资金的同时，最大限度的提高了危改户的户均补助标准，并扩大贫困危改户的受益面，使更多的贫困危改户得到实惠;三是严把关键环节，在该县农牧村危房改造中，坚持公开、公平、公正的原则，严把危改对象的筛选关。根据危改对象的基本条件，由村民小组、村委会、乡镇政府逐级筛选推荐，对濒临倒塌、破旧不堪、人畜同室及临时搭建的简易房优先列为危改对象，优先解决最困难残疾人的现实需求，受到全社会各界的一致好评。经农牧村危房改造后，使特困群众由原来居住的简陋破旧、暗淡狭窄、漏风漏雨、濒临倒塌的房屋变成现在的清一色砖木结构、宽敞舒适的瓦房，使他们能够安心的入住、感受阳光的温暖、享受幸福的生活，使特困群众的居住条件从根本上得到改善。

　　截至目前，全县完成农牧村危旧房改造工程共10500户，累计改造面积47.25万平方米，发放中央和省级补助资金10420万元，其中：中央补助资金7278万元，省级补助资金3142万元。夏河县危房改造在质量和层次上都有较大提升，目前大部分农牧民群众已经住进宽敞明亮的新居，从根本上缓解了农牧村困难群众住房紧缺的问题，同时进一步密切了党和政府与人民群众的血肉联系。

　　桑科乡岗岔行政村三村村民才道的脸上洋溢着幸福的笑容，“我们家终于住上了新房，这都是党的好政策啊!”他无限感慨的告诉记者，他家共有6口人，因家境困难而无力维修老祖宗给我们留下的这座旧房，2010年，政府帮助他家进行了危旧房改造，由原来简陋破旧的土木结构的房屋改造成现在的砖木结构的新房，对我们家来说，所有的这些原来都只是梦想，如今变成现实了，我们全家从心底里感谢党和政府对我们家的关怀和帮助。

　　定居开启新生活

　　为了确保该县游牧民定居工程项目建设的顺利进行，县上及时成立了以县长任组长，分管副书记、副县长任副组长，18个部门及相关乡镇主要负责人为成员的项目实施领导小组，成立了项目办，配备了专职副主任和专职干部，并建立了县级干部包抓项目工作责任制。同时，加强成员单位间的协调配合，明确成员单位在落实政策、协调服务等方面的职责，做到各司其职，密切协作，形成强大的工作合力。

　　该县在总结易地搬迁项目实施经验的基础上，深入科才、桑科、王格尔塘等乡镇开展入户调研，了解情况，召开专题会议讨论研究，制定方案、列出计划，决定先行抓点，把发展基础较好、农牧民群众生活相对富裕的科才乡作为建设重点，确定乡镇集中定居模式，在取得经验后全面推广。夏河县整合各方力量，在全州牧区率先建设敬老院、幼儿园、篮球场等公共服务机构和设施，起到了良好的示范引领作用，推动了定居点建设的顺利进行。在此基础上，该县因地制宜地开展了其他乡镇定居点建设，如对桑科新村靠近旅游景区的实际，将旅游开发与定居点建设相结合，使富余劳动力参与到旅游开发中来。为解决牧区老人、孩子就医、上学、方便宗教活动，结合廉租住房建设、易地搬迁项目，在县城附近整合新建游牧民定居点，解决牧区群众的后顾之忧。游牧民定居这一惠民措施、民生工程已被广大牧民群众热情接受，群众反响良好。

　　近几年来，夏河县通过大力实施游牧民定居工程、异地搬迁工程，使全县广大农牧民群众结束了千百年来逐水草而居的游牧生活，过上了崭新的生活。夏河县游牧民定居工程项目，总投资20549.78万元，2008—2012年，国家共安排中央预算内投资4817.5万元，项目自实施以来进展顺利，已建成住房1923套，使1923户9540人实现定居，建筑面积约16.8万平方米，配套建设了水、电、路及广电工程等“四通”基础设施，截至目前，已通过州县验收，并定居入住。夏河县以工代赈易地扶贫搬迁试点工程从2004年实施以来，将生活在禁牧休牧区、自然条件恶劣、生态环境脆弱、缺乏基本生产生活条件的桑科乡、科才乡、甘加乡、达麦乡、曲奥乡、博拉乡和阿木去乎镇等13个乡镇的35个行政村、65个自然村的2594户15653人搬迁，项目总投资累计达22077万元，其中国家易地搬迁试点工程资金7310万元，整合中央及其他专项资金3069万元，县级配套1234万元，群众自筹10464万元。

　　漂亮住房暖民心

　　根据省州文件精神和有关规定，结合该县实际，制定了《夏河县廉租住房共有产权管理办法》和《夏河县廉租住房保障工作实施方案》，确定该县住房保障范围为本县城区范围内的城镇居民，准入条件为家庭收入状况符合当年城镇居民最低生活保障标准，家庭住房状况原则上不超过本县城镇人均住房面积的60%。同时，为确保廉租住房真正分配到符合条件的低收入家庭手中，将保障性住房分配作为政务公开的重要内容，专门制定了《夏河县廉租住房分配实施方案》，确立了“统一领导、限定条件、公开公正、优先保障”的分配原则，明确了廉租住房申报、分配的操作流程和办法，对保障对象准入标准、审批程序、调查结论、分配结果等予以公示，依法接受社会的监督，切实增强保障性住房分配的社会公信力。

　　坚持“三级公示、三级审核”的分配制度，在统筹照顾老弱病残等保障对象的同时，对符合保障对象采取抽签方式分配住房;廉租住房租赁补贴的发放严格按照申请、审核、公示、复核、发放等环节的程序规范操作，并采用封闭运行的办法进行发放;在做好上述工作的同时，认真开展跟踪回访工作，了解保障对象家庭收入、人口和住房等变动情况，对不再符合廉租住房保障条件的家庭，及时予以停发租赁补贴或收回廉租房。为全面掌握工程建设进展情况，对保障性住房建设实施全程动态监管，实行保障性住房建设旬、月、季、年报表制度，及时上报报表、动态监测表、网上电子报表等表册，并按规范要求建立健全保障对象档案，按社区编号予以整理归档，基本做到了分户建档。

　　2008年至2014年，该县共筹建、改造各类保障性住房6858套(户)，其中:新建廉租住房3368套，占总建设任务的49%;新建公共租赁房1396套、占总建设任务的20%;棚户区改造安置房1094套，占总建设任务的16%;总建筑面积37.3万平方米;落实中央、省级、州级、县级配套资金34976万元，其中中央补助资金22627万元，省级补助资金5753万元，州级补助资金93万元，县级自筹资金6503万元。累计发放廉租住房租赁补贴2849户、9193人、604万元。总之，该县保障性住房建设工作成效显着，切实解决了广大群众特别是弱势群体的住房问题，并对全州保障性住房建设工作提供了好的工作经验。(毛辉成)