改革春风拂面来

　　--夏河县转变政府职能深化体制改革工作纪实

　　毛辉成 罗杰布

　　全面深化改革以来，夏河县积极贯彻省州决策部署，认真谋划，加快政府职能转变，不断清理和规范行政审批，积极推进深化行政体制改革。

　　加快推进政府职能转变

　　按照行政权力进清单、清单之外无权力的要求，开展“三单一网”工作。编印了《夏河县政府部门行政权利清单和责任清单工作方案》、《夏河县财政专项资金管理清单工作方案》、《夏河县政务服务网建设工作方案》;扎实推进政府职能转变和机构改革。按照365体育备用网站_365彩票下载1.0.0老版本_和365差不多的平台有哪些编办《关于各县市政府职能转变和机构改革等重点工作有关事项的通知》(365体育备用网站_365彩票下载1.0.0老版本_和365差不多的平台有哪些编办字〔2014〕16号)文件精神，制定了相关改革方案，并从减少行政审批，规范行政职权，改进管理方式，加强公共服务，坚持依法行政几个方面入手，制定了县政府部门“三定”方案，规范机构设置，将原27个政府工作部门改革为22个;稳步推进事业单位分类改革。安排部署全县事业单位分类工作，制定实施方案，明确分类工作的目的、原则、范围、内容和要求等，注重政策宣传工作，注意化解和处理各种矛盾，为下一步事业单位改革奠定良好的思想基础;事业单位法人治理结构建设试点工作有序进行。在夏河县教育局和夏河县卫生局所属事业单位中开展试点工作并建立了联系工作机制，指导建立完善以理事会领导下的管理层为主要构架的事业单位法人治理结构，并加快了法人治理结构制度建设;积极推进“三证合一”等制度改革，为企业提供便利。进一步推进商事制度改革，严格执行“先照后证”登记制度。

　　深化行政审批制度改革

　　积极推进简政放权、放管结合，取消了一批行政审批事项和非行政审批类别。清理取消和调整行政审批事项共280项，其中，对184项行政许可项目予以保留，对21项非行政许可项目予以保留，对1项州级政府部门受上级委托的行政许可项目予以保留，对35项政府对行政相对人的备案管理事项予以保留，对1项政府对政府的备案管理事项予以保留，对36项行政审批事项予以取消和调整，对2项管理和服务类项目予以取消，并已通过政府门户网站向社会公布。同时，积极主动做好第十五批、第十六批行政审批事项“接、放、管”工作，巩固行政审批制度改革成果。

　　落实法治政府考评机制

　　县政府对依法行政工作进行总体安排，制定全县依法行政工作要点。与全县13个乡镇政府和1个办事处、38个行政执法部门、单位签订年度依法行政目标管理责任书，把依法行政工作纳入各乡镇、各有关部门年度目标管理中，适当调整了依法行政工作在全县综合目标责任书中所占分值与权重，实现了与全县经济社会工作同安排、同部署、同落实、同考核，靠实了工作责任，明确了奖惩措施，加强了监督指导。

　　加快法治政府建设步伐

　　县政府逐步完善重大事项集体决策制度、决策责任追究制度，推进决策科学化、民主化、法制化进程。截至目前，县政府共组织召开县政府常务会议6次，县长办公会议6次，集体研究涉及经济社会发展规划的重大事项，县法制、监察等部门负责人列席会议，注重听取有关法律法规方面的意见，确保了重大行政决策的合法性;为贯彻落实基本建成法治政府的要求，充分发挥法律专家在政府重大决策、政府立法、行政执法和行政复议应诉等方面的作用，进一步提高政府依法行政，依法决策的能力和水平，建立了夏河县人民政府法律专家咨询委员会，选定了4名法律专家，颁发了聘书，制定了《夏河县人民政府法律咨询委员会工作规则》。目前，委员会共审核重大项目立项和重大经济合同4件，修改政府重要文件3份，审核行政复议申请书1份，举办专题辅导讲座3次。

　　为进一步加强政务服务中心工作，积极适应经济社会发展新要求，根据省、州政府的安排和效能风暴行动的要求，重新恢复运行政务服务中心，确定了11个进驻单位、86项进厅审批事项，开展一站式审批办公，减少了审批环节、方便了群众办事，提升了行政效能。