--夏河县深入推进农牧村改革工作纪实

　　毛辉成 席小红

　　今年以来，夏河县严格按照《关于进一步深化农牧村改革加快推进农牧业现代化的实施意见》精神，深入推进农牧村改革、城乡一体融合发展、特色农牧业产业发展、新型农牧民经营主体培育等工作，农村经济总体运行平稳。

　　深化农牧村改革、城乡一体融合发展成效显着。该县总人口8.8万人，其中城镇人口达3.1万人、城镇化率34.3%。县城区面积3.69平方公里，县城区道路硬化率、亮化率和自来水普及率均达到了80%，人均公共绿地面积2.24平方米，城市燃气普及率51%，垃圾无害化处理率90%，生活污水处理率89.6%;按照“规划一次到位，建设分步实施”的工作思路，聘请高资质设计单位，先后完成了县城总体规划、14个乡镇总体规划、4个专业性详规和65个村庄规划编制，县城及重点乡镇控制性详细规划、集镇规划均实现了全覆盖，村庄规划覆盖面达到100%;初步形成了以县城为中心，以王格尔塘镇等2个镇为重点，桑科乡等11个乡为延伸，辐射全县各中心村庄的城镇体系，加快了以城带乡，以工促农，城乡互动，协调发展的新格局。

　　特色农牧业产业发展势头强劲。截至目前，各类牲畜存栏98.36万头只，比上年同期增加0.48万头只，同比增长0.5%;各类牲畜总增32.32万头只，总增率37.61%;出栏各类牲畜20.65万头只，,出栏率24.02%;商品数19.6万头只，商品率22.91%;按照州上产业规划，建成了犏牛繁育、藏羊繁育带和犏雌牛(奶牛)养殖三个产业带，并积极推广牲畜冬春季圈养补饲、犏牛30月龄、藏羊12月龄出栏技术，取得了良好效益;与甘肃农业大学、州牧研所联合建成6个高原奶牛(犏雌牛)繁育及牦牛高效健康养殖关键技术示范点，利用娟姗牛冻精人工授配母牦牛，目前，已产牛犊14头，公牛犊初生重20kg，母牛椟18kg，均比当地牦牛犊重3kg以上，杂交优势明显;总投资5054万元的退牧还草、犏雌牛养殖项目、黄河重要水源补给生态功能区、现代农业、转变畜牧业发展方式等项目正在有序开展;完成了200名农牧民、合作社负责人的职业技能培育;共处理病死畜2.5万个，无害化处理率达到100%，确保了畜牧业健康发展和公共卫生安全;采用政府补贴和农牧户自筹相结合的方式，采购春乏关饲草料3000吨。

　　以青稞、油菜、药材为突破口，完成甘肃省无公害大田作物产地认定工作，认定面积达到全县农作物总面积的40%以上;配合省州开展农产品质量例行检测工作，确保农产品抽检合格率达到100%;累计推广测土配方施肥15万亩，配方肥施用面积6万亩，开展“三年一轮回”周期性采集土样300个以上;培训农民230人(次)以上，发放藏汉双语施肥建议卡2000份，实施“肥料利用率试验”，以智能配肥设备为手段充分发挥示范带动作用;开展农作物重大病虫害监测预报，及时发布病虫害情报，中、长期预报准确率达85%以上;根据全省推广十大技术和五大潜力技术的总体部署，在达麦乡种植8个具有推广价值的青稞新品种，为提升青稞产业发展水平提供依据;完成农作物播种面积13.76万亩，其中粮食作物5.79万亩，油料作物2.7万亩，其他作物5.27万亩，全县种植藏中药材1万亩，在大夏河沿岸乡镇推广杂交油菜0.5万亩，发展林果产业310亩，在曲奥乡前光滩村种植经济林啤特果、毛核桃170亩;夏河县同庆苗木繁育专业合作社在王格尔塘镇西科落村种植繁育云杉、祁连圆柏、荷兰菊、金叶榆等景观苗70余亩，扎油乡丛林苗木种植农民专业合作社培育云杉、垂柳、白杨20余亩。

　　新型农牧民经营主体培育方面，该县依托安多、雪顿等龙头企业大力发展养殖合作社，新组建合作社11个，全县养殖合作社已达到359个，入社数达到4667户24610人，分别占全县农牧户、农牧民总数的39.21%和37.86%，累计注册资金3.63亿元;培育省级示范合作社3个，州级专业合作社l7个，省级示范场1个，初步形成了高原特色畜牧业多产业、多层次、多形式、多领域的合作经济发展格局。

　　强农惠农政策落实方面，截至目前，全县通过“一册明、一折统”发放的惠农财政补贴政策涉及补贴项目8个，发放补贴资金共计6138.9万元，其中：第一季度农牧村最低生活保障金760.3万元、五保供养资金24.5万元、计划生育自管小组报酬资金42.6万元、2014年农资综合补贴资金203万元、森林生态效益补偿基金管护补助资金127.2万元、2014年草原生态草畜平衡保护补助奖励资金4829.5万元、农牧村困难群众生活救助金151.7万元、农机购置补贴资金0.1万元。这些补贴资金全部发放到农牧民群众办理的“一折统”存折。该县将青稞、牦牛、藏羊纳入承保范围，青稞参保5.46万亩，财政补贴73.7万元;牦牛参保19万头，财政补贴2052万元;藏羊参保72万只，县财政补贴129.6万元。

　　劳务经济输转培训方面，截至目前，全县城乡劳务输转人数7094人，完成全年任务7000人的101.3%，劳务收入9451.3万元，完成全年任务9000万元的105%。劳务职业技能培训1082人，完成任务1050人的103%。

　　土地确权颁证工作开展方面，制定了2015年农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案，成立了县、乡、村级确权领导小组，现阶段正在开展宣传动员、资金筹措、项目招标等工作，印制藏汉双语法律法规宣传手册1万多册，致农牧民朋友的一封信及宣传画报1.1万多份;根据省国土资源厅第二轮土地承包实测面积，将麻当乡、曲奥乡、博拉乡、王格尔塘镇四个乡镇8.4万亩耕地纳入农牧村土地承包经营权确权登记颁证工作，占全县总土地面积的37%;根据各乡镇均存在不同面积的土地流转情况，已统计8个乡镇土地流转面积约1048.35亩，土地承包流转户数241户，涉及土地流转人口约1028人，签订土地流转合同书104份，年土地流转费用约24.16万元。

　　双联惠农贷款方面，坚持“扶优、普惠”原则，积极落实双联惠农贷款，截至10月底，全县新增及循环贷款累计发放5642笔24480万元，其中，2015年新增受理业务217笔2019万元(农户贷197笔889万元、个体生产经营性贷款20笔1130万元)，贷款余额2467笔13271万元。