扶贫铺就幸福路

　　——“十二五”期间临潭县扶贫开发工作侧记

　　⃝王鑫

　　近年来，临潭县采取“一村一策、一户一法”的方式，通过教育培训、项目资金、帮扶措施、跟踪管理“四个到村到户”实施精准扶贫，投入力度不断加大，扶贫工作发生了根本性转变，扶贫开发路径实现了由“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变，扶贫资金使用实现了由多头分散向统筹集中的转变，扶贫模式实现由偏重“输血”向注重“造血”转变。

　　减少贫困人口，农村贫困现状不断缓解。贫困人口从2011年底的7.61万人预计下降到2016年底的1.27万人，共计减少贫困人口6.34万人，完成“十二五期间”目标任务的140.85%；贫困面从56.86%预计下降到至9.4%；贫困村由2013年底的64个预计减少到2016年底的40个；贫困人口人均可支配收入由2011年底的1132元预计提高到2016年底的4700元，净增3568元。

　　突出项目扶贫，贫困村发展后劲不断夯实。累计在93个整村、整乡推进项目乡村完成总投资67964万元（其中：财政专项扶贫资金28632万元，整合资金31609万元，银行贷款13850 万元，群众自筹3836万元）。累计新修河堤33.62公里；新修硬化拓宽村组道路104.88公里、农用桥29座；累计完成危旧房改造1464户；新修养畜暖棚706座；新建农村饮水安全和小饮水工程26处，通过这些工程的实施，解决了1312户5510人的安全饮水问题，护村86个，护田4600多亩，贫困村基础条件极大改观，村容村貌焕然一新。

　　突出产业扶贫，贫困群众增收渠道不断拓宽。坚持把产业扶贫作为精准扶贫的主攻方向和着力重点，采取“专业合作社带动、农户加盟、专业化生产、产业化发展”的生产模式，积极实施了特色种植业和特色养殖业为主导产业的片区开发，形成了以三岔、洮滨、长川等乡为主的藏中药材种植基地和以城关、古战等乡镇为主的牛羊育肥、奶牛养殖产业带，高原旅游产业迅勐发展，农家乐广泛兴起，贫困群众依靠特色产业脱贫致富的能力不断提高。累计扶持贫困户5000户，种植中药材19936亩、种植双低油菜1280亩、种植马铃薯500亩、种植优质牧草1750亩、种植果树22000多株；引进良种牛、羊、猪共16804（头、只）；建设了200个3千瓦户用分布式光伏发电站建设任务和1个20MW的地面集中式光伏发电站。

　　突出金融扶贫，贫困户融资难题不断破解。创新金融支持精准扶贫新模式，在认真调研，分析群众致贫原因的基础上，利用省州出台的一系列金融扶持农牧村发展的有关政策措施，结合县情实际和产业发展特点，在分析农户增收渠道的基础上，通过进村入户调研、深入了解群众贷款需求。累计发放精准扶贫专项贷款7939户3.9695亿元。把贫困村村级发展互助资金作为推进扶贫开发可持续发展，提高重点村发展能力，弥补贫困户发展生产资金不足的主要举措。全县141个行政村互助社达到了全覆盖，互助资金总规模达4297万元，向农户发放借款达1455万元。

　　突出社会扶贫，扶贫攻坚强大合力不断凝聚。坚持不断创新社会扶贫机制，加强与省内外帮扶单位的联系，拓宽扶贫协作领域和对口帮扶内容，引导各类社会资源投入扶贫事业，贫困村发展后劲不断增强。天津灾后重建项目，完成危房改造260户；新修硬化村道2.4公里；新修河堤9953.2米；清理下河村河道淤泥4公里；修建拦河坎16道67.2立方米。天津帮扶援建项目，完成风貌、危房改造1105户；硬化巷道、村道33.75公里；修建农用便桥9座；修建河堤2650米；边沟治理3.43公里；安装太阳能路灯324盏；修建垃圾处理点6个；修建排水渠2公里；修建护坡2.2公里；维修加固桥梁4座；修建休闲广场及维修文化舞台；种植中药材2335亩、种植油菜600亩，种植果树22000多株；修建养畜暖棚147座；八角乡中心小学教学楼；临潭县第一人民医院候诊大厅；冶力关葸家村大桥。

　　突出智力扶贫，贫困群众致富能力不断增强。以富民产业培育为依托，广泛开展农牧民实用技术和农村劳动力转移培训，使农村劳动力逐步掌握务工技能和致富本领。完成“两后生”培训2240人, 完成“雨露计划”培训7200人，95%以上的“两后生”实现了就业。同时，累计培训农牧民3.57万人（次），举办农技培训班112期（次），印发各类技术资料4.3万份，技术入户率达到99%；并在冶力关镇等3个镇搭建了电子商务信息平台和相关操作人员的培训工作。