| 记者 陈建强 通讯员 彭宏林
2016年以来,卓尼县把建设生态文明小康村作为践行“五大发展”理念的具体实践和决胜全面小康社会的实际行动,着力围绕五个“突出”为小康村建设“添薪加油”,全县15个乡镇45个生态文明小康村建设取得了突破性进展。
突出顶层设计 科学编制规划
卓尼县牢固树立统一设计、一步到位的规划导向,在汲取兄弟县市和去年生态文明示范村建设经验的基础上,把生态文明小康村建设与脱贫攻坚、小城镇建设、美丽乡村建设统筹结合、融合实施,并委托实力强、编制村镇规划经验丰富的北京龙安华诚建筑设计有限公司科学编制了生态文明小康村《建设规划》。高质量编制生态文明小康村规划和建设方案,确保按期开工建设,召开生态文明小康村建设前期工作业务培训会,为高标准、高质量完成生态文明小康村年度建设任务起到了积极推动作用。在汲取州上“965356”建设标准,充分考虑县情实际的基础上,制定了《卓尼县生态文明小康村“965556”建设标准》,保证了建设项目功能服务的科学合理和规划设计的统一协调。
突出组织领导 凝聚共建合力
为确保生态文明小康村建设工作有序推进,县上成立了由县委书记任组长,县长任常务副组长的工作领导小组,下设综合协调、建设实施、宣传报道、督促检查四个职能小组,全面协调、指导生态文明小康村建设的各项工作。领导小组对涌现的典型经验全面推广,出现的难点问题及时解决,确保建设工作不偏不离,为全县生态文明小康村建设工作提供了有力保障。召开了全县生态文明小康村建设工作大会,印发了《卓尼县“十三五”生态文明小康村建设规划》《实施方案》《工作目标考核办法》《责任追究办法(试行)》《项目资金整合方案》等一系列文件,县政府与各乡镇、相关部门签订了2016年目标管理责任书,为加快推进全县生态文明小康村建设确定了目标,靠实了工作责任,增强了生态文明小康村建设的信心和决心。
突出资源整合 拓展综合效益
为切实发挥项目资金最大效益,防止将建设资金“撒胡椒面”,卓尼县坚持集中力量办大事理念,多次组织县直相关部门单位召开专题会议,坚决打破行业界限、部门分割,按照“资金性质不变、管理渠道不乱,集中投入、整合使用,各司其职、各记其功”的原则,整合各项涉农项目资金,统筹安排到生态文明小康村,做到了精准发力、优先建设,形成了政策和资金的强大合力。同时,进一步加大信贷支持力度,扩大农牧村扶贫贴息贷款、合作社及产业贷款、涉农建设项目商业贷款及生态文明小康贷等规模,有效发挥了金融信贷资金“四两拨千斤”的作用,为加快小康村水电路房基础设施建设,促进带动特色主导产业发展提供了坚强的资金保障。目前,实际到位资金25019万元,其中生态转移支付资金3600万元,行业部门及项目整合资金2749万元,省预算内基本建设资金200万元。
突出建设重点 加快创建进程
卓尼县生态文明小康村建设突出基础设施、住房改造、产业培育、文化引领、环境卫生等重点,提前起步、率先实施。目前,全县15个乡镇的生态文明小康村全部正在建设中,部分村组整合项目已竣工,45个生态文明小康村的村容乡貌发生了明显变化。基础设施方面,所有创建村村内主干道100%硬化,统一布置太阳能路灯、电力、电信、有线电视等线路,实现广播电视、无线信号全覆盖,部分有条件的村接通了互联网。住房改造方面,注重保护和修缮传统民居和历史民宅,突出自然特色、地域特色、民俗特色和文化特色等四大特色,注重结构统一,风貌统一,造型美观,质量安全,力求与周边自然环境协调统一。环境卫生方面,采取以点突破、以点带面方式,彻底整治群众门前“三包”落实难和滥挖滥采、乱搭乱建、乱倒垃圾等现象,并前后投资488.06万元为全县生态文明小康村发放云杉、馒头柳等树种16700多株对房前屋后、村内外空地进行绿化,打造了村容整洁、生态良好、宜居宜业的良好环境。
突出跟踪督查 确保建设质量
坚持把督促检查作为保证项目质量、廉洁建设的重要手段,县四大班子主要领导、分管领导和包片领导主动担当,适时深入村组通过实地调研和现场办公形式,督促乡镇、部门单位狠抓工作落实,确保建设工作全面覆盖“四大工程”并达到“965556”建设标准。县上专门成立了由县生态办牵头,县直各行业部门专业技术人员为督查指导成员的生态文明小康村建设督查指导组,每月对全县15个乡镇生态文明小康村建设工作进行督查排名,并配合县委、县政府督查室定期不定期对项目建设进度、工程质量、资金使用等情况进行跟踪检查,对发现的问题在全县范围内予以通报,挂牌督办,限期整改,确保项目按批复的建设内容、规模、标准,规范组织实施。按照“年初建账、年底交账”要求,县生态办对规划执行、项目实施、检测验收等环节进行全程检查指导,严格考核评价,兑现奖罚,对执行有力、推进有方、落实有效的乡镇和部门实行“以奖代补”,最大限度地激发推进工作的热情和动力。
截至目前,全县45个生态文明小康村建设共投资50369.3万元,其中国家投资30638.75万元,群众自筹资金19730.55万元。涉及2913户13582人,涵盖18个建档立卡贫困村883户4007人贫困人口。
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