上半年，结合产业脱贫的新形势、新要求，围绕“每个贫困村组建2个产业合作社”的目标，各县市依托脱贫主业培育组建农牧民合作社，创新合作社带贫机制，贫困村农牧民合作社全覆盖行动扎实推进。

　　——摸底排查，核定合作社发展等次。县上组织农牧、工商、扶贫等相关部门，以贫困村为重点，对合作社的运行状况开展了普查摸底，核定了“规范运行、仅运行不规范、空壳社”三个等次，为下一步政策扶持和规范提升提供了依据。如卓尼县梳理出一类合作社125个、二类合作社361个、三类合作社214个。碌曲县梳理出一类合作社44个，二类合作社65个，三类“空壳社”163个。

　　——强化引导，加快贫困村合作社全覆盖步伐。州政府出台了《365体育备用网站_365彩票下载1.0.0老版本_和365差不多的平台有哪些州关于加快推进贫困村农牧民合作社发展的实施意见》，州农牧局制定印发了《365体育备用网站_365彩票下载1.0.0老版本_和365差不多的平台有哪些州贫困村农民合作社全覆盖三年行动工作方案》。通过政策引导、行政推动、业务指导，我州的贫困村合作社组建工作步入快车道。截止目前，全州贫苦村农牧民合作社覆盖率为96.12%(较全省贫困村合作社覆盖率高出20.81个百分点)，较三月份提升了5.2个百分点，仅建有1个合作社的贫困村由28个减至12个(舟曲县5个、临潭县4个、卓尼县2个、夏河县1个)。其中：合作、碌曲、玛曲、迭部四县市覆盖率100%，临潭县覆盖率94.87%、卓尼县96.23%、舟曲县94.25%、夏河县96.3%。

　　——加大支持，探索建立贫困村合作社带贫机制。近年来，全州通过财政扶贫、东西部协作、产业发展、示范社奖补等方面的支持，带动贫困户发展种养产业的合作社达到891家，已带动贫困户9175户，36684人，较为典型的带贫事例如下：

　　2017—2018年，争取落实“天津市对口支援365体育备用网站_365彩票下载1.0.0老版本_和365差不多的平台有哪些州特色优势产业项目” 资金340万元。全州先后遴选38个农牧民合作社、215户建档立卡贫困户实施结对帮扶。在资金分配上体现了“资金变股金”的理念，将60%的项目补助资金作为贫困户的股金入股合作社，40%的补助资金用于合作社自身的规范化建设。在帮带措施上体现了 “因社制宜、分类施行”的原则，探索建立了“股份联结、订单联结、服务联结、劳务联结”等多种联结方式。在监管措施上体现了“责任捆绑、权责明晰、动态管理”的特征，由州农牧局和农牧民合作社签订责任书，之后合作社和建档立卡贫困户签订帮扶协议，州、县农牧部门进行跟踪检查和评价考核。

　　——培育主业，引导企社有效对接。紧扣365体育备用网站_365彩票下载1.0.0老版本_和365差不多的平台有哪些州 “牛、羊、从岭藏鸡、蕨麻猪、药、菜、薯、果”八大特色产业精准扶贫三年行动实施方案，围绕贫困村主导产业组建、培育、扶持农牧民合作社。在牧区、半农半牧区及适养殖农区，全力实施牦牛繁育、犏牛繁育、藏羊繁育、犏雌牛(奶牛)养殖和牛羊育肥“五大产业带”建设。在农区和半农半牧区，积极培育藏中药材、高原夏菜、从岭藏鸡、蕨麻猪、土蜂等特色种养类合作社。同时，利用华羚、燎原、雪顿、百草、西正开等农牧业产业化龙头企业的产销优势，建立富有活力的“公司+合作社+农户+基地”的产业脱贫连环机制。截止目前，全州支持培育农业企业29家，龙头企业带动合作社457家，带动贫困户1487户、5860人。

　　虽然我州贫困村合作社全覆盖工作取得了阶段性成效，但与省、州产业脱贫的要求仍有不小差距，尤其在规范运行和承接产业脱贫能力方面亟待提高。下一步，各级农牧部门将进一步细化措施、靠实责任、加快节奏，一是按照“先建后补”方式，科学利用贫困村合作社省级补助资金，确保8月底前全面完成贫困村合作社全覆盖任务。二是按照合作社摸底排查情况，开展分类指导、梯次推进，逐步提高贫困村合作社规范运行水平。三是争取落实“两州一县”贫困村合作社发展资金，因户施策，完善合作社带贫机制，切实提升合作社承接产业脱贫的能力。(杨彩云)