一、指导思想

　　以“科学发展观”为指导，全面贯彻实施《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号)、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(国发〔2010〕29号)、《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快发展旅游业的意见》(省发〔2010〕9号)精神，紧紧抓住加快发展旅游业的战略机遇，坚持“做强实力、做精品牌、做大龙头”的方针和“景区开发要建精品、旅游服务要创品牌”的原则，进一步完善旅游景区基础配套设施，改善旅游景区环境质量，提高旅游景区管理服务水平，规范旅游景区商品交易秩序，力争到“十二五”末，建成两个创意新颖、特色鲜明、景物造型美观、人与自然高度融合、具有科学文化内涵的年接待游客量超过百万人的景区，以精品核心景区提升全州旅游品牌效应，促进我州旅游业持续快速健康发展。

　　二、目标任务

　　重点开发比较优势明显，对周边资源具有整合带动功能，对旅游线路具有支撑作用、经济拉动明显的核心景区。对基本具备条件的拉卜楞、冶力关2个AAAA级旅游景区率先创建。创建景区要不断完善基础设施和服务设施，加大宣传营销力度，加强人员培训，强化管理和服务意识，全面提升我州旅游整体形象，增强365体育备用网站_365彩票下载1.0.0老版本_和365差不多的平台有哪些旅游的吸引力和竞争力。

　　(一)树立品牌意识，更新服务观念。认真落实全省、全州旅游发展大会精神，充分认识创建年接待游客量超过百万人景区对加快旅游产业发展的重要作用。建立自身的产品品牌标识，并全面、恰当地使用。要树立独特、鲜明、良好的景区质量形象、视觉形象和文明员工形象。建立健全管理机构，采取现代先进管理理念，实行游客导向型管理模式，注重与旅游者的沟通，处处体现对游客的关爱，解除“生硬”管理，增强人文关怀，不能让一个游客在景区受委屈。

　　(二)重视人才素质建设，实施全面质量管理。A级景区做到服务特色化、人才专业化的标准，AAA级以上景区成立培训机构，完善培训制度，落实培训经费，加强对景区管理和从业人员的在岗业务培训，提高业务素质和管理水平，上岗人员培训合格率达到100%。建立全面质量管理体系，综合运用现代管理手段和方法，细化服务环节、建立服务体系、设置服务标准、强化规范服务，让所有的服务有章可循、有标准可对照、有人员来监督，达到管理机构健全、管理制度完备、管理人员到位、贯彻措施得力。积极推进设施设备管理的信息化、自动化，提高景区智能化管理，实现网上游览、网上预定，发展旅游景区电子商务化，实行景区动态化管理。通过全过程的优质服务，提高游客的满意度。

　　(三)加快景区基础及配套服务设施建设。进一步完善景区旅游交通、通讯网络、金融服务、供水供电、污水处理等基础设施建设。干线公路通往景区的道路要畅通、便捷、良好。各景区按照相应景区标准，加快规划和建设游客中心、旅游厕所、旅游标识牌、住宿、饮食、购物、文化、娱乐等配套服务设施的提升和更新，实现精品景区特色项目一体化服务。景区内有布局合理、且与环境相协调的专用停车场，有能力的旅游景区，可考虑建设三维停车场，以适应精品景区国际化的要求。游览线路布局要合理、顺畅，通行便利，路面平整、坚实，游步道用材科学、因地制宜，景区内不得使用对环境造成污染的交通工具。景区交通、机电、游览、娱乐、消防、防盗、救护等设施要齐全、完好、运行正常，无安全隐患，危险地段要设立有效的防护设施设备，且标识明显。建立健全安全保卫制度，定期、定时开展安全巡查和流动巡检工作。建立紧急救援体系，制定事故应急预案，建立健全医疗救助、安全防范、事故处理等快速应急系统，能及时处理突发事件。设立医务室，配备专职医务人员和常用药品。餐饮服务、食品卫生要达标，配备消毒设施、冷藏设备，禁止使用对环境造成污染的一次性餐具，为游客创造方便、安全、舒适的旅游条件。

　　(四)游览服务要周到细致，环境卫生要干净整洁。要高标准、高质量的发挥游客服务中心的作用，配套受理投诉的专职人员和专门投诉电话、信箱，及时、妥善处理投诉。放置的游览宣传资料(如科普读物、研究论着、综合画册、影像制品、导游图和导游材料等)品种齐全、内容丰富准确、制作精美，为游客尤其是特定人群(老年人、儿童、残疾人等)提供咨询服务，配套旅游工具、用品，提供全方位的服务。服务人员要配备齐全，做到统一着装、挂牌上岗、业务熟练、服务热情，导游员(讲解员)持证上岗，人数及语种能满足游客需求，普通话达标100%;导游(讲解)词科学、准确、生动。

　　景区要设置数量充足、位置合理、规范醒目的公共信息图形符号和与景区相一致的休息、观景设施。交通、旅游等各种引导标志(包括入口游览图、标识牌、景区介绍牌等)要规范、准确、美观醒目，符合国标。

　　按照《旅游景区质量等级评定与划分》标准及《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准要求设立星级厕所，厕所引导标识要醒目，建筑造型、色彩及格调与环境相协调。所有厕所要具备冲水、洗、通风设备或使用免水冲生态厕所，厕所便池洁净无污垢、不堵塞，室内整洁、无破损、无污迹、无异味且干净明亮。

　　景区资源环境保护措施要到位，空气质量、地面和水面环境质量要达标，景观、文物、古建筑、动植物保护措施得力，做到有效预防自然和人为破坏，保持文物古迹和自然景观的真实性和完整性;环境氛围要优良舒适，周边建筑物布局要合理，数量、高度、色彩、造型要与景区景观相互协调;绿地面积要占有较高比例，植物与景观配置要得当，环境美化效果良好;景区内各项设施设备要符合国家环保要求，不造成环境污染和其他公害，不破坏旅游资源和游览气氛。景区建筑物墙面要整齐无污垢，游览参观场所要平整，无污水、污物，无乱建、乱搭、乱堆、乱放现象;垃圾箱(桶)要数量充足、布局合理、造型美观实用，并要清扫及时，保洁到位，日产日清。

　　(五)旅游购物称心有序，通讯服务到位无盲区。景区内购物场所要做到布局合理，有效维护景观氛围;建筑造型、色彩、材质要有特色并与环境相协调;要开发具有当地特色的旅游商品且明码标价、无假冒伪劣，无强买、强卖、尾随兜售及价格欺诈行为;市场管理做到有条不紊，经营者要统一着装，佩戴胸卡、亮证经营，对市场违规事件要做到处理公正、迅速、记录完整。景区内通讯设施要布局合理，通讯线要尽量采取暗线，出入口及游人集中场所要配备公用电话且标识规范、醒目，具有国际、国内直拨功能;通讯服务在营业时间内要方便、畅通，收费合理;景区内手机信号应做到无盲区。

　　三、措施责任

　　(一)加大宣传力度。加强以拉卜楞、冶力关为主的景区宣传营销，扩大重点景区在国内的知名度和影响力。

　　责任单位：夏河、临潭县政府

　　配合单位：州旅游局

　　(二)加快景区基础及配套服务设施建设。通过政府投入和招商引资，进一步加快景区旅游交通、通讯网络、金融服务、供水供电、污水处理等基础设施建设。各景区(点)要按照相应的A级景区标准，加快规划和建设游客中心、生态停车场、旅游厕所、旅游标识牌、住宿、饮食、购物娱乐等配套服务设施建设，建立健全医疗救助、安全防范、事故处理等快速应急系统，为游客创建方便、安全、舒适的旅游条件。

　　责任单位：各县市政府

　　(三)规范旅游市场秩序，提高景区服务质量。深入开展整顿和规范旅游市场秩序工作，查处各种扰乱旅游市场秩序的违法行为，加强旅游价格监管，依法查处乱收费、乱涨价行为;加强旅游景区道路交通管理，对景区内的危险路段和事故多发点进行认真排查和整改，对旅游车辆、宾馆饭店、娱乐场所进行安全检查，建立健全安全责任制，全面落实各项安全防范措施。加强景区餐饮场所的卫生监督管理和景区环境质量监控，做好卫生防疫和环境保护工作。完善标识标牌、温馨提示，提高管理人员和导游服务质量，为广大游客营造一个优美的旅游环境，树立良好的365体育备用网站_365彩票下载1.0.0老版本_和365差不多的平台有哪些旅游形象。

　　责任单位：各县市政府、州工商局、州旅游局、州物价局、州公安局交警、消防支队、州安监局、州商务局、州卫生局、州环保局、州运管局

　　(四)加强景区员工队伍建设。进一步完善培训制度，加强对景区管理人员、服务人员的业务培训，提高其业务素质和管理水平。严格执行导游和景区讲解员持证上岗制度，导游员(讲解员)人数及语种能够满足游客需要，普通话达标率达100%。

　　责任单位：各县市政府

　　配合单位：州旅游局

　　(五)加快景区信息化建设，开展网络营销。加快景区的信息化建设，开发建设全面细致的旅游目的地信息系统，集查询、检索、预订等功能于一体，使景区为游客提供食、住、行、游、购、娱等要素的综合信息。逐步开发酒店客房预订系统、电子旅游商务系统、旅游散客服务信息系统等旅游信息网络，实现旅游业的自动化与网络化，扩展营销活动空间，满足旅游者的个性化要求，为景区的发展提供更加广阔的营销空间，提高竞争力。

　　责任单位：各县市政府

　　配合单位：州旅游局、州移动公司、州电信公司

　　(六)加强信息交流。各景区及时将创建工作编成信息报送至州旅游局旅游政务网上进行发布，重要信息在旅游动态上发布，并结合创建景区游客接待量月报制度，编发创建年接待游客过百万景区工作简报，扩大创建工作的影响力，促进相互交流、学习。

　　责任单位：各县市政府、各景区管理部门

　　配合单位：州旅游局、

　　四、实施步骤

　　力争用4年时间创建2个年接待游客过百万人景区。创建初步计划：2012---2015年创建目标为：夏河拉卜楞景区、临潭冶力关景区。

　　(一)宣传发动阶段(2012年1月—5月)。制定创建方案下达全州年接待游客过百万人景区创建任务，安排部署创建工作。州内新闻媒体要广泛深入开展创建年接待游客过百万景区宣传月活动，使全社会和各创建单位都知道创建内容、创建标准，营造良好的创建氛围。

　　(二)组织实施阶段(2012年6月—12月)。有关县、市政府、旅游主管部门、景区要根据创建方案，制定创建计划，层层分解任务，采取有效措施，全面开展创建年接待游客过百万景区工作，确保任务落实。

　　五、保障措施

　　(一)加强领导。创建年接待游客过百万人景区的县市成立领导小组，加强对创建工作的领导。明确职责分工，制定工作计划，层层分解任务，采取有效措施，真抓实干，督查到位，切实把此项工作抓紧抓好，落到实处。

　　(二)加大督查力度。州旅游经济工作领导小组、州政府督查室、州旅游局、新闻媒体将对县市景区的创建工作进行定期和不定期的检查。景区游客接待量实行月报制，每月对各景区的游客接待量进行排名和通报。对工作不认真、措施不落实，任务进展慢的景区景点进行通报批评。

　　(三)加大项目建设和宣传营销支持力度。结合项目建设，优先支持创建年接待游客过百万景区项目融资和招商引资，引导县市加大对景区的投入，加快年接待游客过百万景区建设。州旅游经济工作领导小组将在中央电视台、《读者》杂志、甘肃卫视和北京火车站、北京西客站、上海火车站和大连火车站、兰州机场投放的365体育备用网站_365彩票下载1.0.0老版本_和365差不多的平台有哪些旅游形象宣传广告中对上述景区予以重点宣传。我州赴省外、境外参展促销工作中，将组织上述景区所在县市旅游局、旅游景区管理部门参展促销。在365体育备用网站_365彩票下载1.0.0老版本_和365差不多的平台有哪些旅游展台展位上制作大幅灯箱片，向外省区旅行商、记者和社会公众予以重点推介。在州旅游局制作的旅游宣传资料中，突出重点景区的推介和介绍。

　　(四)优先安排专项资金补助。对于年接待游客过百万景区设施建设项目，在申请国家、省旅游发展基金、安排全州旅游发展资金时予以优先考虑。