---卓尼创建“国家人口和计生工作优质服务县”纪实

　　通讯员 王芝莲  赵业宏

　　夏日的船城卓尼，洮水欢歌，青山叠翠，繁华似锦。东风信使为卓尼送来2014年荣获“全国计划生育优质服务先进县”的喜报，标志着这个拥有10.39万人口的县城人口和计生工作基础更加完善，环境更加优美，服务更加优质，人口数量、素质、结构和布局问题更加趋于合理。但是，每一份成绩的取得总是会有一大群人在默默付出。拔开“优质服务县”迷人的光环，让我们一起细数计生部门那些琐碎而具体的付出……

　　2009年，卓尼在创建“省人口和计划生育工作优质服务县”后，把人口与计生工作的发展目标初步锁定在创建“国优县”上。2013年初，在连续3年荣获“省优县”后，明确提出年内争创“国家人口和计生工作优质服务县”的目标，并在全县上下喊响“夯基础、强服务、重民生、稳低育、提质量、创国优”的口号，“国优县”创建工作进入倒计时。然而，从“省优县”向“国优县”迈进，并非一件容易的事情，对于拥有10万人口的卓尼来说，它需要更完善的基层计生硬件、更优美的基层计生服务环境、更先进的基层计生服务设备。这一切恰恰需要雄厚的财政力量作支撑。卓尼县是国家级贫困县，财力保障能否跟得上?各项硬性条件和指标能否上得去?这一个个的现实问题不得不让卓尼县委、县政府和县人口计生委的领导们思考。“人口工作事关全县经济社会发展的大局，创建‘国优县’就是当前全县的最大任务，县财政全力保障。”卓尼县委、县政府的领导作出这样的指示，让县人口计生委大胆去抓，大胆去干，有要求只管提，有困难只管讲。县委、县政府把创建“国优县”的一张蓝图绘到底，位置提得更高，工作力度更大。为强化创建“国优县”工作的组织领导，县里及时调整充实了创建领导小组，进一步明确了相关部门职责，坚持听取人口计生工作汇报制度，定期召开人口计生工作形势分析会和“国优县”创建工作分析会，党政领导亲自部署，推进人口计生工作。县委、县政府主要领导挂帅主持召开创建“国优县”工作阶段推进会、现场观摩会和部门协调会。实行县“四个班子”成员分包乡镇，强化调研，强化督导，发现问题，现场解决。书记杨晓南、县长韩明生每有县里开大会必讲“国优县”创建工作，每逢下乡调研必过问创建工作，乡镇人口计生服务中心和村级计生室更是他们每次下乡调研的重点。去年7月份以后，“国优县”创建工作进入国家、省、市验收关键时期，杨晓南、韩明生听取县人口计生局汇报后得知，有个别乡镇的人口计生工作开展得不平衡，即刻安排召开创建“国优县”促进会，组织县、乡、村三级干部及全县计生人员进行现场观摩，请先进乡镇介绍做法，让工作后进乡镇主要领导明确表态，拿出迎头赶上措施。县委、县政府决策者的全新人口计生工作理念和大力度抓人口计生工作的行动，为全县创建“国优县”树立了好的典范。

　　木耳镇镇是卓尼县人口和计生工作的先进乡镇，多年来享受着人口和计生工作的特殊荣誉。去年初，县里提出争创“国家人口和计划生育优质服务县”后，镇党委书记当即组织召开镇党委、镇政府班子会，就“县里争创‘国优县’、我们镇应该如何办”这一问题进行了讨论，提出了木耳镇人口计生工作全力跨越到新台阶的10多条意见，从镇人口计生服务中心基础设施到村室建设，从镇党委、镇政府“计生民生年”到“计生人员优质服务年”等等，对各项工作提出了标准。之后，他们又把这一讨论延伸到全镇党员干部中，要求全镇党员干部要以全新的姿态、全新的工作标准、务实的作风做好人口计生工。作。柳林镇则以创建“国优县”为契机，对人口计生工作进行了全面提质提速，升级上档。镇党委书记向全镇党员干部表明了打造人口计生工作全优办事处的决心，要求机关各相关部门和行政村(居委会)心往一处想，劲往一处使，在人口计生工作上只能出谋划策献，决不允许出现任何杂音。镇长陈斌身先士卒，带头抓人口和计生工作，从计生服务中心建设到村室建设组织开展的各项人口计生优质服务活动，他都要亲力亲为。

　　木耳镇、柳林镇的创建工作只是卓尼县的一个缩影。其它乡镇创建“国优县”工作的力度更是如此。各乡镇主要负责人四处奔波筹钱，建起了一个个文化大院、文化广场、宝宝婴儿室、妇女“悄悄话”室……有怎样的人口工作理念，就有怎样的人口工作位置，人口计生工作力度大，成效自然就会更大。这正是卓尼县创建“国优县”的优势，也正是卓尼县成功创建成“国优县”的人口和计生工作力量所在。

　　2011年至2013年计生事业费分别投入266万元、310万元、360万元，年均增长高于财政经常性投入增长幅度，专门列支创优经费1500万元;县、乡、村计生工作人员工资报酬落实率达到100%。2009年以来，按照按照“功能完备、布局合理、特色突出、科学规范、优质高效”的要求标准，投入1168万元新建了全县15各乡镇计划生育服务站。2012年，县委、县政府再次投入900万元，将不符合“国优”标准的恰盖、洮砚、杓哇三乡镇服务站重新建设，配齐配全县乡计划生育服务站所医疗服务设备。目前，县服务中心业务用房面积达1200平方米，内设科室22个;乡镇服务站设检验室、手术室、B超室、妇检治疗室、药房、避孕药具室等功能科室，均达到“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀”和“群众满意”的要求。全县100个村(居)都按照“国优”创建要求配备了服务床、药具箱、听诊器、血压计等设备。针对全县半农半牧区并存的实际，印制图文并茂、藏汉双语，群众易于接受的宣传折页、画册，手提袋、围裙、纸杯、12356计生挂历，免费发放给广大农牧民群众手中;2013年，累计开展大型宣传教育活动12场次，发放避孕药具2万多份，受教育人数达8万人;投资460万元建成了木耳镇等10个乡镇人口文化广场，投资85万元建成了县城滨河路等10个人口文化一条街、纳浪乡羊化村等100个精品人口文化大院、柳林镇白塔村等30个“陇家福•幸福寓所”，并在公路沿线制作图文并茂的大型宣传牌22块，国策门(壁)130余处，订制人口文化彩瓷31套，刷新、刷写永久性宣传标语1500多条(处)，使得全县随处可见引人注目、温馨的人口计生宣传内容。在全县范围内大力开展“陇家福•幸福寓所”建设，建立了集“婚前指导、孕前优生、计划生育、生殖保健、药具发放、信息咨询、随访服务、健康咨询指导”等服务功能为一体的服务阵地---“幸福寓所”。依托“三室三心三卡”为载体，为群众提供个性化服务。贴心室以“健康促进”为主题，建立发放“贴心卡”，为全员育龄群众提供贴心服务;爱心室以“文明倡导”为主题，实施干部“一对一”关怀扶助，免费发放爱心卡，为群众提供爱心服务;联心室以“致富发展”为主题，坚持政策引路、协会牵手、服务联心和发展增福，通过整合人口、民政、卫生、工商、教育、住建、公安、人社等部门资源，为广大农牧民群众提供证件办理、教育培训、医疗我们：“孩子都出去打工了，家里就我和老伴两个人，自从村上服务等“一站式”服务，为群众提供联心服务。

　　围绕育龄群众的生育、节育和生殖健康需求，建立起以县服务中心为龙头、乡镇服务站为纽带、村服务室为基础的技术服务网络，广泛开展妇女病普查普治，并组建技术服务队在乡镇、村组巡回上门服务，利用传统庙会、节假日集中组织开展免费体检、送服务、送政策、送知识等活动，育龄妇女接受常见妇女病检查率和治疗率分别达到95%、86.1%。在蓝氧妇科治疗生殖健康援助行动开展初期，各乡镇在没有自来水的情况下，集思广益，创新形式，在服务站化验室安装了自动热水器、在蓝氧妇科治疗室安装了小型液压泵，将自来水自动抽入蓝氧妇科治疗仪内，为广大育龄妇女群众提供了更加人性化的优质服务。阿子滩乡古战川村宁巧芸动情地说：“以前我的妇科疾病非常严重，多亏乡计生服务站的蓝氧治疗和计生大夫的热情服务，我的病情好多了……”卓尼县国家免费孕前优生健康检查项目“室间质评”连续三年荣获“良好”、“优秀”称号，蓝氧妇科治疗在全省范围内进行了通报表扬，得到了省州领导的充分肯定。。

　　“潮平两岸阔，风正一帆悬。”在国家级优质服务县的创建过程中，求真务实的卓尼人以如椽之笔，挥写出人口与计生工程的新篇章，描绘出船城最美的新蓝图。