4月23日，国家发改委发展规划司司长徐林在启动“十三五”规划编制工作的新闻发布会上对延迟退休的问题作了回应，他表示还需要进一步研究。

　　自十八届三中全会明确提出研究制定渐进式延迟退休年龄政策以来，是否需要、如何推行延迟退休问题一度成为广大民众热议焦点。但是，政策是否应该一刀切?延迟退休能否适应所有地区?比如，对在高原地区的人来说，由于自然条件限制，延迟退休可能会对身体造成更多负担。近日，有网友发表“希望国家应该考虑将高原地区的退休年龄提前几年”的博文，引发了在高原工作人群的热议。

　　博文结合2013年的一篇网络报道《四川甘孜5年99名干部因公殉职：“能坐住就是莫大的贡献”》，探讨了高原和内地的区别，希望退休政策能因地制宜，提出“高原工龄满25年左右就可以退休”的想法。

　　那么，这种说法是否准确，高原退休到底是随大流“延迟”，还是因地制宜地“提前”?看看博文中是怎么说的。

　　对很多人来说，菊美多吉并不是一个熟悉的名字。这位四川省甘孜藏族自治州道孚县瓦日乡党委副书记、乡长，在2012年5月19日因劳累过度突发脑溢血而殉职。他死后，中共四川省委、省政府先后为其追授荣誉，以其事迹为主题的话剧已经公演，一部电影也正在紧张拍摄，可谓哀荣备至。

　　鲜为人知的是，在甘孜州，菊美多吉并非孤例，从2008年至2013年8月，甘孜州因公死亡人员达到了99人，其中87人为政府公职人员和乡村干部。

　　根据甘孜州委组织部的数字，2008年甘孜州因公死亡人员仅7名，次年就升至18名，2010和2011年都在20名以上。他们中有人因长期工作耽误治疗而去世，更有人死于调解纠纷中的冲突。

　　众多的死亡案例显示，自然条件和高强度群众工作是该地区基层干部面临的双重重压。高海拔工作环境侵蚀着他们的健康，高强度的群众工作则加剧着身心压力，压垮骆驼的最后一根稻草，随时可能落在甘孜基层干部的身上。

　　“殉职率比内地高多了”

　　甘孜藏族自治州地处四川省西部青藏高原东南缘，是四川省最大的民族自治州。民族工作的复杂性和群众工作的艰难往往让基层干部“头疼”。

　　2013年3月，甘孜州委组织部临时统计了干部死亡率数据。组织部干部培训科刘小微负责向各县收集干部死亡的数据，甘孜州下辖的18个县报了一百多人，考虑到有的干部去世时并非在工作岗位上，最后减至99人。“尽管我们也知道，他们去世都是因为在工作中积劳成疾。”

　　由于缺乏相关数据统计，甘孜州的干部殉职率并不好与外地量化比较。“但比内地肯定是要高多了。”甘孜州委组织部副部长仁青说。

　　甘孜州地处四川盆地西缘山地向青藏高原过渡的地带，全州面积达15.3万平方公里，与山东省相当。州内各地路途遥远，道路条件十分恶劣，州内主要通道国道318线几乎年年有险情。而深入基层，道路只能抵达各个行政村，众多自然村至今不通路。甘孜州因公死亡的99人中，44人都是因车祸丧生的。

　　另一大杀手是高原疾病。长年在高原生活，高血压、心脏病几乎成了干部们的职业病，菊美多吉就是身患高血压，因突发脑溢血而去世的。

　　2013年3月，石渠县真达乡党委副书记勒白同样死于脑溢血。“我检查出来是大脑多发性缺血梗塞，随时可能脑梗死。”仁青说。这并不少见，就是州领导也多有心室肥大等疾病。统计表明，99人中因各类疾病死亡的人员达到了41人，仅次于车祸。

　　突发疾病仅是一个方面，高原气候对人的损害隐性而致命。长年生活在高原的干部一俟退休，一般会回内地生活。此时他们的身体不仅一身病痛，而且不适应内地的气候，三至五年内的死亡率极高。

　　必须24小时待命

　　车祸和疾病这两类危险，并非是高原地区独有。然而比之内地，它们致命概率的增长，缘自甘孜州基层干部所远超内地的工作强度。

　　甘孜州面积相当于山东省，但人口仅有一百多万，仅与内地一个县相当。按照国家对地方行政编制的核定原则，人口是首要因素，这导致甘孜州乡镇一级编制很少。

　　“我原来在的红顶乡一共才8个人。”道孚县鲜水镇镇长陆支涛说，这包括了公务员、事业人员和公勤人员。相比内地，好多乡连基本职能部门都搭建不起来，但职责却一样不少，并且工作强度要高得多。

　　据甘孜州委组织部统计，甘孜州村干部的服务面积为9.06平方公里，乡干部的服务面积为26.5平方公里。“像石渠县，县级公务员服务面积为34.36平方公里，乡镇达到了104.53平方公里，干部职工超负荷工作的情况非常突出。”州委组织部组织二科副科长降拥尼玛说。

　　“群众工作日益复杂。”道孚县孔色乡党委书记胡文炳说，2008年到2009年最为困难，干部在基层常被不理性的群众辱骂、吐口水。

　　在乡镇一级，大到防火防汛，小到家庭和邻里纠纷，干部都必须管。“小事不出村，大事不出乡。”胡文炳说，基层干部要化解一切可能引发社会矛盾的苗头，在他们头上是沉重的压力。

　　和很多干部一样，陆支涛已经三年未得休假，膝盖上因骨质增生形成的肿块已有网球大小。“走路太多走出来的。”曾有内地干部作为援州干部来道孚工作，他们形容内地干部是：女同志当男同志用，男同志当牲口用。本地干部接口说：“在我们这里，女同志当牲口用，男同志当奥特曼用。”