一是创建干部包联机制。该县进一步创新干部包联机制，形成从上至下，由面到点的群众工作格局，成立“三建双联”群众工作领导小组，组建11个群众工作组，抽调22名副县级干部分别担任每个工作小组组长和副组长，286名科级干部每人包抓1至3户农牧民家庭，每月至少进村入户4次以上，每周开展1天的群众入户摸底工作，对“尼江”两村开展感恩教育和法制宣传教育，做到对90%以上的群众家庭成员都熟悉，90%以上生产情况都了解，90%以上的矛盾纠纷都能第一时间掌握。

　　二是搭建互助发展平台。在尼江两村搭建一个劳力互助、技能互助、致富互助的发展平台，按照贫困户和富裕户、党员群众和一般群众结合、劳动力富裕户和劳动力不足户结合的原则，对尼江两村643户农牧民群众进行块状分割，每20户组建一个村民互助发展小组，群众工作小组对各组内的互助发展实施直接管理，科级干部、包村干部和村组干部对小组群众在工程建设、民生实事、生产生活等方面提出意见建议，确定专人负责，明确办结时限。

　　三是构建一套网格管理体系。实施以11个村民小组为基础、以643户农牧民家庭为基本单位，对“尼江”两村群众实施组团服务、网格化管理，做到了管理横向到边纵向到底。实施“每一户农牧民家庭有一名科级干部包抓、一名包村干部服务、一名村组干部管理”的“1+3”管理服务模式。构建了“以尼巴乡政府为单元的一个管理平台、以江车和尼巴两个行政村为单元的两个管理平台、以村民小组为单元的11个管理平台”的“1+2+11”的管理模式，每个管理平台确定一名网格管理员，对网格内的群众实施全方位的跟踪服务。

　　四是全面提升基层组织战斗力。加强村组干部的思想政治和法制教育，采取逐人宣讲、座谈交流、集中轮训等方式，不断加大村组干部教育培训力度;对两村老人、插箭等民间组织进行改造，消除其思想误区和杂音;加强村组干部的沟通交流，给他们交任务、压担子。对群众的各类利益诉求、矛盾纠纷等首先由村组介入跳出，全力协助党委政府做好群众工作。

　　五是全面提升群众自管水平。为充分调动尼江两村群众自管自治的积极性，实施以村民小组为单位，11个群众自管小组选出不少于10名的自管小组成员，具体负责协调组内的各项事务。包抓科级干部积极指导自管小组，制定涵盖维稳、发展互助、规范言行、道德品行的《自管公约》，并与群众签订《自管公约》，开展群众自我教育、自我管理、自我监督、自我发展的长效管理机制。