——卓尼县农业农村工作发展纪实

　　王芝莲

　　六月的卓尼，麦浪翻滚，淡淡的当归药香随风飘散，惹人沉醉。农牧民群众脸上洋溢着幸福的笑容，“去年我家种植柴胡可挣到钱了”，“他家种植当归也发财了。”……街头巷尾老百姓聚在一起，谈论致富经。让笔者深刻感受到大力发展生态农业带来的蓄势勃发的新景象。

　　调整产业结构，增加农民收入。调结构、促转型、惠民生。

　　沿着卓尼县洮河两岸的“长廊”一路向西走去，一排排整齐的日光蔬菜温室在晨曦里泛着银白色的光芒，到处是农民们忙碌的身影。以前这里还是一块块长满小麦、洋芋、油菜、蚕豆等传统农作物的庄稼地，现如今农民们改粮种菜了。

　　说到开始推广日光温室蔬菜种植的那些日子，县蔬菜办的工作人员深有感慨。当时农民冷嘲热讽：“我们祖祖辈辈种粮食，现在要种菜，你们胡弄啥哩。”怎么办?工作人员和村干部深入农户，讲优惠政策，讲优势条件，讲市场潜力，一次次解释，一次次劝说，个别农民抱着试试看的态度开始建棚。县上趁热打铁，给建棚的农民提供了钢材支架、塑料薄膜等材料，帮助联系贷款、种子，为每座大棚补助20000元建设资金……就这样，一座座温室在洮河岸边建了起来，第一年春节前后，鲜菜上市了，且卖得异常火爆。看到种菜的乡邻们赚了钱，原来不愿种菜的农民眼热了、心动了。

　　卓尼地处黄土高原与青藏高原接壤的褶皱地带，发展温室蔬菜的条件得天独厚。日照时数长，比我国最大的温室蔬菜基地山东寿光的日照时数还要高20%;洮河沿岸水资源丰富，没有污染，而且土地连片集中;2000米-4920米的高海拔，气温低病虫害少;市场潜力巨大，周边县市还没有大规模发展温室蔬菜。在内外因具备的条件下，2008年，该县成立了蔬菜产业化办公室，迈出了规模发展蔬菜产业第一步。截止目前，种植日光温室蔬菜400多座，建立蔬菜标准化种植示范基地2个，年产值970万元以上。

　　在藏中药材、蔬菜产业上重点培训和壮大合作社、种植协会，通过合作社和种植协会的桥梁纽带作用，全力打造卓尼中药材集约化经营的示范区。在藏中药材、蔬菜产业上重点培训和壮大合作社、种植协会，通过合作社和种植协会的桥梁纽带作用，全力打造卓尼中药材集约化经营的示范区。在政府引导下，积极调整农业产业结构，大力发展中藏药材种植，从90年代款冬花、柴胡试种成功以来，种植面积逐年增加，种植农户也由当初的一两户发展到现在的全村农户，经济效益占农业总收入的80%以上，收入增加了，腰包也鼓了，不仅让村民尝到了中藏药的“甜滋味”，也成为了该村村民增收的一条重要渠道。随着种植业发展方式的不断创新，卓尼县逐步形成了以龙头企业带动、合作社带动、大户带动等多种发展规模，规模种植户不断壮大，形成了“公司+基地+专业合作社+农户”的药材产业发展模式，培育和引进丹参、藏木香、红景天、川贝母等13种药材新品种，建立药材示范点5个，各类中药材繁育基地1万多亩，1.8万亩中藏药材通过了省级无公害认证。加大与甘肃农业大学、奇正藏药有限公司的合作力度，形成了集药材选种、育苗、加工和销售于一体的产业链条，在规模发展上取得了新突破。

　　随着九甸峡水库建成蓄水，该县把发展网箱养鱼放在了五大产业(网箱养鱼、中药材种植、生态旅游、劳务输出、经济林果)之首来抓。2012年，该县多方筹措前期资金，组织致富能人、村组干部等13人赴刘家峡省渔业总站示范基地考察学习网箱养鱼产业，通过妇女小额贷款和农户自筹，建成网箱4亩，当年成功试养中华鲟、虹鳟鱼、金鳟鱼等冷水鱼。截至目前，成立专业养殖合作社26个、渔业公司1个，带动200多户群众创业，藏巴哇乡农牧民自愿投资990多万元，网箱养鱼发展到45亩，已成为藏巴哇乡新堡村、包舍口村、柳林村的主导产业，农民们华丽转身成为渔民。短短几年时间里，网箱养鱼如雨后春笋般发展，如今在九甸峡水库几千亩的水面上，星罗棋布着网箱。预计到2016年年底网箱养殖面积将达100亩，年产值可达4600多万元。缓解了库区群众就业压力，同时带动了藏巴哇乡绿色食品的开发利用。

　　数字见证发展。十二五期间，卓尼县攻坚克难、开拓创新，呈现出经济发展、社会进步、民族团结、宗教和顺、人民安居乐业的大好局面，谱写了城乡发展、民生改善、社会和谐的新篇章。实施民生改善项目266个，累计完成投资39.4亿元。贫困人口从2011年的5.02万人减少到2015年的1.63万人，累计脱贫3.39万人。通过“一册明、一折统”发放惠民补贴38项，落实资金5.46亿元，受益群众18464户;统筹各类资金1.62亿元，有效解决了群众上学难、看病难、出行难、住房难、饮水难等问题，人民群众享受到了更多的发展成果。坚持教育优先发展，认真落实“两免一补”等各项优惠政策，全力巩固“两基”成果，顺利实施中小学布局调整，投资3562万元新建4所学前双语幼儿园、3所教师周转宿舍，实施了20所学校的“全面改薄”项目，切实改善了办学条件。全面深化医疗卫生体制改革，逐步规范新型合作医疗，建立健全养老、医疗、失业、工伤等保险制度，新农合参保人数7.5万人，发放各类保险金1.45亿元。城镇人均可支配收入达到17394元，较“十一五”末期增长75%;农牧民人均可支配收入达到4626元，较“十一五”末期增长91%，社会保障体系趋于完善，公共服务水平明显提升。投资5.8亿多元，建设廉租住房6968套;投资8000多万元，建设公共租赁住房1020套;完成城市棚户区改造900户，还有3200套各类保障性住房正在建设当中;按照每人每月每平方米补助6.5元、每人15平方米的标准，发放廉租住房租赁补贴700多万元;投入3亿多元，完成农牧村危旧房屋改造14100户。大力发展农牧业新型经营主体，培育发展农牧民专业合作社81个，注册资金1.46亿元。

　　投入资金4亿多元，全力实施“城中村”改造项目，修建宽12米的步行街1.7公里，步行街内修建具有民族特色的“苫子房”商铺17500平方米，住宅楼40栋136000平方米，从根本上解决排洪渠周边居民的居住安全和城市环境卫生“脏、乱、差”与市容市貌“破、旧、乱”的现象，提升了城市形象和品位。

　　县委、县政府坚持将精准扶贫作为全县“一号工程”，高标准定位，高起点谋划，聚焦脱贫，整合资源，精准施策，瞄准全县最贫困的42个乡村、最困难的2.47万群众，最迫切需要解决的问题，统筹部署扶贫资源向贫困村贫困户精准聚焦，各行业帮扶力量向贫困对象精准聚合，整合优化各类涉农资金和培训资源，全力实施“333”扶贫攻坚计划和“1+17+2”精准扶贫精准脱贫意见方案。倾全县之力在水、电、路、房、通讯等方面重点突破，行政村通沥青(水泥)路的比例达86%，饮水安全农户比重达95%，行政村动力电覆盖率达100%，有安全稳固住房的贫困户比重达72%，通讯普及率达90%，村村通广播电视入户率达98%，乡镇综合文化站实现15个乡镇全覆盖，42个贫困村文化广场全部建成，3G移动网络实现了所有建制村全覆盖。至2015年底，全县23个贫困村实现脱贫，贫困人口减少到1.29万人，脱贫攻坚工作取得了明显成效。

　　在推进中部片区扶贫攻坚进程中，把“尼江”地区作为突破口，主动衔接、积极向上争取，省发改委和省扶贫办批复了总投资5.2亿元的《365体育备用网站_365彩票下载1.0.0老版本_和365差不多的平台有哪些中部(车巴河流域)特困片区扶贫发展规划》，重点用于中部片区5个乡镇的基础设施、社会民生、产业发展、人力资源培训、基层政权、生态环保等建设。

　　一辆辆汽车奔驰在乡间公路上,一座座新民宅坐落在新修成的乡村公路旁。过去，被当作奢侈品的汽车、电冰箱、彩电、手机等电器走进寻常百姓家…… “点灯不用油、耕地不用牛、吃饭不用愁”的美好愿望在卓尼广大农牧区得到全面实现。