奏响跨越发展时代强音

　　——卓尼县第十三次党代会以来经济社会发展成就综述

　　王芝莲

　　时间，是标注前进步伐的刻度,第十三次以来的五年时间，卓尼县交出了一份发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的优异“答卷”，在卓尼的发展史上留下了一个个坚实的足迹。五年来，卓尼县委团结带领全县各族人民群众，适应经济发展新常态，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，大力实施“五抓五区”发展战略，有效应对各种困难和风险考验，胜利完成县十三次党代会确定的各项任务，开创了政治和谐安定、经济平稳运行、宗教和睦和顺、社会全面进步、人民群众安居乐业的崭新局面。

　　经济综合实力明显增强。至实现地区生产总值14.18亿元，比2010年增长67.6%，年均增长10.9%；大口径财政收入1.52亿元，比2010年增长76.7%，年均增长12.1%；社会消费品零售总额3.87亿元，比2010年增长99.5%，年均增长14.8%；完成固定资产投资28.28亿元，比2010年增长162.8%，年均增长21.3%；城镇居民人均可支配收入19515元，比2010年增长96.3%，年均增长14.4%；农牧村居民人均可支配收入5802元，比2010年增长139.5%，年均增长19.1%。以牦牛、藏羊为主的高原特色畜牧业由数量扩张向品种改良和效益提高转变，以青稞、油菜为主的传统种植业由结构单一向多元特色化转变，设施蔬菜、中藏药材、水产养殖初具规模，网箱养鱼规模跃居全省第二；农畜产品、山野珍品、民族特需品等加工业产业化程度不断提高；第三产业增加值占GDP比重达56.4%，对经济贡献率达64.8%。

　　基本民生大幅改善。坚持以人为本、民生优先，努力使更多发展成果惠及全体人民。投资39.4亿元实施民生工程266项，一大批关系群众切实利益的基本民生问题得到有效解决。各项惠农政策措施全面落实，特色生态畜牧业加速发展，建成试点村43个、专业养殖1863户、合作社670个、牲畜暖棚4482座。劳务输转累计9万人（次），创劳务收入9.99亿元，改造农牧村危旧房1.25万户，完成7.22灾后重建户3016户、维修加固4802户。全力推进“333”扶贫攻坚、“1+17+2”精准扶贫和“双联”三大行动，全面落实“853”挂图作业措施，整合资金项目，加大投入力度，贫困村行路、饮水、用电、住房、社保等瓶颈问题有效解决，贫困群众自我发展能力不断增强，贫困人口由2011年的5.02万人减少到2015年底的1.63万人，贫困由2010年的55.65%降低到2015年的18%。多方面拓展就业渠道，加大劳务输转力度，实施大中专毕业生就业促进计划，鼓励自主创新创业，新增就业3271人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系日益完善，最低生活保障标准逐年提高，社会保险参保人数大幅增长。

　　基础设施成效显着。五年共实施469个建设项目，完成固定资产投资96亿元，岷合二级公路和合冶二级公路的建成通车，实现了全县二级公路零的突破。全县农牧村公路总里程达到932公里，全县97个行政村有85个通沥青水泥路，通畅率达到88%，改造一大批城市道路、供水、供热、防洪、垃圾处理等设施，城镇功能日趋完善。“城中村”改造工程、新城区建设、“百里洮河风情线”打造强力推进，彻底改变了广大群众的人居环境，县城面貌发生了翻天覆地的变化。

　　开创生态建设新局面。坚持可持续发展理念，绿色、循环、低碳发展模式逐步形成。加大生态项目建设力度，全力实施黄河重要水源地补给区游牧民定居、天然林保护、退耕还林、退牧还草、面山绿化等生态工程，加快生态修复进程，打造绿色长廊，县域生态环境明显改善，森林覆盖率和天然草原植被覆盖率分别达15.8%和96.5%。实施生态文明示范村创建行动，着力推进基础设施建设、风貌特色化改造、富民产业培育，示范村基础条件和整体面貌发生历史性变化。加大城乡环境卫生综合整治力度，动员全社会力量积极参与，健全完善整治管理长效机制，全县对外形象和发展环境进一步提升和优化。2015年获“省级文明县”荣誉称号。

　　打造文化旅游新名片。坚持文化和旅游深度融合发展，文旅基础设施建设步伐加快，大峪沟景区公路建成通车，县会议中心、旗布林卡等旅游配套服务设施建成运营，全县旅游综合接待能力和服务水平明显提高。文化旅游品牌效应逐步显现，香巴拉旅游艺术节、卓尼国际自驾狂欢节等节庆活动成功举办，高清电影《卓尼土司》成功上映，全县文化旅游知名度和影响力有效提升。县域文化旅游资源深度挖掘，巴郎鼓舞等非物质文化遗产得到良好保护传承，“中国洮砚之乡·卓尼县”成功授牌。乡村文化旅游业蓬勃发展，“文化广场”“乡村舞台”等文化惠民工程深入实施，农（牧、藏）家乐等特色旅游已成为农牧民增收、农牧村发展的新途径。五年来，共接待游客158万人（次），创旅游综合收入6.4亿元，分别是“十一五”期间的2.54倍和6.46倍，文化旅游首位产业的战略地位和作用进一步凸显。

　　社会事业均衡发展。坚持把社会事业作为促进经济社会健康发展的重要保障，进一步提升了公共服务均等化水平。“两免一补”等各项优惠政策全面落实，“两基”成果有效巩固，农牧村教育教学条件根本改善，教育教学质量稳步提高，高考录取率名列全州前茅。基本公共卫生服务项目全面开展，居民健康档案逐步建立完善，传染病免费普查全面完成，新农合统筹层次逐年提高，农牧民参合率达99.32%，城乡居民住院补偿比例大幅增加，累计受益人数达3.5万人（次）。计划生育优质服务水平不断提升，奖励扶助、少生快富、特别扶助和特困家庭救助等政策全面落实，被国家卫计委命名为“全国计划生育优质服务先进县”。同时，食品卫生、计划免疫、妇幼保健等工作有序推进，统计、审计、科技、体育、地方志、住房公积金、残疾人事业全面协调发展。

　　发展活力持续增强。坚持把改革作为破除要素制约、增创后发优势的新动力，发展活力持续增强。行政体制改革深入推进，政府职能加快转变，行政审批事项进一步简化，行政成本逐步降低，办事效率明显提高。商事制度改革、“营改增”试点政策深入落实，企业税负不断减轻。专项资金风险防控改革全面加强，成立了教育、卫生系统财务核算中心，风险防控措施不断完善，有效预防了违纪违规案件的发生。农牧村综合改革不断推进，土地确权工作圆满完成，土地流转方式趋于完善。招商引资取得历史性突破，五年累计签约各类项目25个，签约资金达27.66亿元，有力促进了产业提升、发展提速。

　　五年来，卓尼县委、政府为百姓办了一件又一件实事，取得了一个有一个突破；卓尼的山水，因为生态建设更加秀丽多姿；卓尼人民，因为基本养老、基本医疗、城乡低保为重点的社会保障体系建设，幸福感和安全感更加增强；卓尼的知名度和美誉度更加远扬。